天然（rán）气价（jià）格改革进入加速期（qī）,专家建议加（jiā）快理顺价格

随着年（nián）内第二（èr）次天（tiān）然气调（diào）价的临近，天然（rán）气价（jià）格改革正逐渐向纵深推（tuī）进，市场化方向日（rì）趋明朗。今年（nián）2月，国家发改委在年内公（gōng）布**个价改文件中明确，试点放开直供（gòng）用户的价格（gé），今年8月，国（guó）家发改委称（chēng），直供气已（yǐ）占到全部用气量（liàng）四成。

　　国务院（yuàn）发展研究中心资源（yuán）与环境政策（cè）研究所副主任郭焦锋在接受（shòu）采访时指出，目前在油（yóu）气管网改革还没有实质性进展之前，价格改革进展要快一些，但是价（jià）格改革也要（yào）稳步推进，要考虑国（guó）际油价频繁波动的（de）基本特点（diǎn），理（lǐ）顺天（tiān）然气（qì）门（mén）站价的同时，缩短调价周期（qī），未来可以和（hé）成品油价的调整周期一样，改（gǎi）为十个（gè）工作日，甚至更短。

　　天然气价改滞后影响市场需求（qiú）释放

　　虽然（rán）天然气价格改革靴子迟迟没有落地，但在市场层面，天然气（qì）供（gòng）需双方的自发性调（diào）节（jiē）早已悄无声息地展（zhǎn）开。中国石油西气东输（shū）公司的人士告诉记者（zhě），公司已经主动（dòng）调（diào）低针对一（yī）些大客户的天然气价。

　　自从2014年国内天然气需求增速放缓（huǎn）以来，天（tiān）然气销售公司便已开始自我调节（jiē），以（yǐ）适应增速放缓后（hòu）的市（shì）场，包括（kuò）更主动地寻找用户等，但受到中（zhōng）国经济增（zēng）速放缓等宏观经济环境影响（xiǎng），并未（wèi）能从整（zhěng）体上（shàng）改变天然气整体需（xū）求放缓的态势。

　　今年（nián）1月（yuè）—8月（yuè），国内天然气（qì）消费量为1252亿立方米，同比仅增长3.55%。与之前两位数的增幅相比，需求下滑严（yán）重，但与之前1月—7月同比2.9%的（de）增（zēng）幅相比，增幅略有提升。天然气调价（jià）的滞（zhì）后（hòu），客观上加重了（le）天（tiān）然气需求侧的萎缩（suō）。中国石油大学刘（liú）毅军教（jiāo）授在接（jiē）受（shòu）采访（fǎng）时指出，在当下包括石油、煤（méi）炭在内的（de）传统能（néng）源价格走低，天然气（qì）价格（gé）偏高的问题逐渐（jiàn）显（xiǎn）现出来，天然气与其他（tā）能源相比，竞争（zhēng）力急剧（jù）下降。

　　进入2015年（nián）后，市场的悲观（guān）预（yù）期日趋浓厚。安迅思息旺（wàng）能源分析师（shī）叶春晓判断，2015年的天（tiān）然气消费量很难达到“十二五”规划制定（dìng）的目标。不少（shǎo）市场人士认为，价格（gé）机（jī）制不协调成天然气推广应用的主要（yào）阻碍。若要大量推广（guǎng）利用更（gèng）清洁的天然（rán）气，必须恢复其商品属（shǔ）性，推进市场化（huà）进程。

　　一些市场发育相对充分的省份，不仅受到（dào）上游供应商的（de）青（qīng）睐，也正展示（shì）出对未来良好的（de）预期。国内天然气用量**大省江苏省，当地发改委能源局油气处处长赵兵向（xiàng）本报记（jì）者透露（lù），江苏省计划在“十三五”期间将天然气用量提（tí）升（shēng）到全国（guó）的十分之一，在地方一次（cì）能源消费结构中的占比提高至10%。

　　江苏省天然气市场的开放程度（dù）在国内屈指可数，地方（fāng）政府没有成（chéng）立单一区域的管道公司（sī），上游供应商可以和下游用户直（zhí）接对话（huà），吸引来包括（kuò）中国石油（yóu）、中国石化、中国海油在（zài）内的国内主要天然气供应商（shāng）。

　　直购气比（bǐ）例上升至四成

　　受到市场需求低迷影响，越来越多的天然气大用户正与上游供应商达成直接的供货意向。截至今年8月，实行（háng）市场（chǎng）调节价（jià）的天（tiān）然气已占（zhàn）消费总量的四成。

　　天然气市场具有明显的区域特征，刘毅（yì）军（jun1）说，北（běi）京（jīng）的天然气市场采取补贴的方式运（yùn）作（zuò），江浙地区（qū）市场化程度更高，江浙地（dì）区的燃气电厂可以通过电价的提高，将（jiāng）天然气（qì）的成本疏导（dǎo）出去，因此也（yě）更受上游（yóu）供应商青睐。

　　为了抢占先机，供应江苏近（jìn）八（bā）成天然气的（de）中国（guó）石（shí）油日前宣布（bù），在江苏已经建成完备的天然气供应保障体系，包括（kuò）：1600多公里长的（de）干（gàn）线、联络线等输（shū）气管道（dào）系（xì）统;金坛、刘庄设计库容超过30亿立方（fāng）米的两（liǎng）座地下（xià）储气库;已经（jīng）接（jiē）收（shōu）了957万吨LNG的液化天然气项目;以及（jí）365×24小（xiǎo）时响应（yīng）的应急（jí）抢（qiǎng）修体系和满意度达到96.5%的（de）销售服务体系。

　　中国（guó）石油的人（rén）士告诉（sù）记（jì）者，未来将在江苏继续发展可以直接签订合同的大客户，加大（dà）直供气（qì）的比例，并增加（jiā）其（qí）他地区的直购气用户数（shù）量（liàng）。

　　郭（guō）焦锋（fēng）指（zhǐ）出（chū），市场（chǎng）化改革推（tuī）进前，直购气是（shì）市场化的一种方式（shì）。特（tè）别是在当前天然气（qì）价格相（xiàng）对（duì）滞后、国际油价大（dà）幅下降、局（jú）部地区天然气供过于求的情况下（xià），直购气是解决市场供过于求的（de）重要方式之一。

　　刘毅（yì）军认（rèn）为，目前国内的直供气用户比例大幅增加，说明能够直接选择生（shēng）产商的用户越来越多，这是价（jià）格改革（gé）中（zhōng）的积极（jí）因（yīn）素（sù），但（dàn）这（zhè）只是天（tiān）然气价（jià）格（gé）改革的一个步骤（zhòu）。他强（qiáng）调，政府在产业链上阻（zǔ）碍（ài）价格传导的问题需要尽快（kuài）理顺，及时建立起来能反映市场变化的机制（zhì）。

　　自从2013年我国（guó）启动广（guǎng）东、广（guǎng）西（xī）天然气价格改革试点（diǎn）以来，天（tiān）然气（qì）价格已经经（jīng）过两次调整，今（jīn）年4月年（nián）内**次价（jià）格（gé）改革方案落地后，天然气（qì）价格改革进入加速期。

　　按（àn）照官方的说法，天然（rán）气价（jià）格改革已是（shì）今（jīn）年价（jià）格改（gǎi）革攻坚的重（chóng）要成果之一。

　　今年8月，国家发改委（wěi）在（zài）其官方网（wǎng）站（zhàn）发布《价格改革攻坚全（quán）面提速不（bú）断向（xiàng）纵深（shēn）推进》的文章中（zhōng）提（tí）到，今年已顺（shùn）利（lì）实施天然气价格“三步走”改革计划，实现了非居民（mín）用（yòng）天然气价格顺利并轨，同时放（fàng）开（kāi）大用户直供气价，实行市场调（diào）节（jiē）价的天然气已（yǐ）占消费总量的40%，并积极推动（dòng）建立（lì）上海石油天然气交（jiāo）易中心，7月（yuè）1日已（yǐ）顺（shùn）利开业并投（tóu）入（rù）运行。

　　加快理顺天然气（qì）价格

　　由于国内天然气（qì）市场发育时间相对较（jiào）短（duǎn），天然气价格不顺已成为（wéi）制约（yuē）市场发育的（de）重（chóng）要因素。郭焦锋认为，推进天然气价格改革，关键要把下游天然气价格形（xíng）成机制（zhì）理顺。

　　首先要（yào）理顺的（de）是价格交叉补贴问题。“目前国内（nèi）居民（mín）气价（jià）偏低，没有真正体现（xiàn）供气成本（běn），不能让（ràng）居民的（de）低气（qì）价（jià）转到工业等用（yòng）气部门，造成工（gōng）业用气价格高企。要按照（zhào）基本的价格成本理（lǐ）念，理（lǐ）顺（shùn）不同领域的气价，尽（jìn）快取消（xiāo）交叉（chā）补贴。”郭焦锋说。

　　在郭焦（jiāo）锋看来，除了居（jū）民气价外，还要理顺（shùn）天然气计价方式和不同用途的天然气价格。天然气按体积或质量计价和按热值计价，目前（qián）看，价格高10%到15%，郭（guō）焦锋建议（yì）将目前天然气按体积计价（jià）改为按热值计价，以体现天然气作为能源的真正价值（zhí），防止一些（xiē）不（bú）法企业在天然气里加入不能（néng）产生能量的氮气（qì）等（děng）物质（zhì），以次充好。

　　此（cǐ）外，天然气价格只公布省级城市（shì）门站（zhàn）价，并没有公布调峰和储备、可中断等气价。刘（liú）毅军认为，与居民气价（jià）相比，调峰气价相对（duì）来说还不是全（quán）国性问题，主要（yào）是北京（jīng）等（děng）华北、西北和东北地区的冬季取暖（nuǎn）用气量大，导致的峰谷差（chà）。调峰气（qì）价要（yào）以政（zhèng）策落实到位的精（jīng）神尽快明确下来。需要尽快建立起来相（xiàng）应的机制。目前有两个（gè）办（bàn）法，一个是推进（jìn）调峰（fēng）气价，一个是（shì）涨价。

　　郭焦锋认（rèn）为，亟须（xū）通过给（gěi）用户应（yīng）有（yǒu）的收（shōu）益（yì）和一些利益（yì）驱动，否则天（tiān）然气企业在建设储气（qì）设施时没（méi）有（yǒu）办法实（shí）现盈利，以解（jiě）决目前我国天然气调（diào）峰和（hé）储备能力（lì）严重不足（zú）的问（wèn）题。（来源：中国（guó）经济时（shí）报）